2009年不仅是我国经济的寒冬，更是我国就业的低谷。2008年，我国的经济虽然保持了9.0%的较快的增长速度，但与2007年的13.0%的增长速度相比，已经明显回落。与经济增长下滑相伴随的就业问题同样严峻，2000万农民工下岗回乡，650万大学毕业生翘首以待自己的工作岗位。温总理2008年12月20日在北京航空航天大学的讲话也正说明了我国就业问题的严峻性。“但我们最担心的还是两件事情，这两件事情都跟就业有关，其一是农民工返乡问题，其二是大学生就业问题……如果按照明年经济增长8%的目标来计算，最多能解决900万人的就业问题，其中包括了650万大学生。”在城镇新增就业人员、农民工和大学毕业生三分就业天下的情况下，大学生能在900万新增就业岗位中占得多大的一块蛋糕呢？形势不容乐观。在这个危机关头，研究大学生失业问题，避免高素质人才浪费，对于提高我国经济效率，提早走出低谷就显得尤为重要了。

大学生失业的原因分析

大学生失业率过高，作为一个发展中国家特有的经济现象，其原因复杂多样。既有供大于求总量过剩的因素，又有结构性供求失衡的因素，还有发展中国家劳动力市场发育不完善的原因，可以说，是这些因素共同作用导致了我国大学生失业。

1、摩擦性失业是我国大学生失业的主要表现形式

摩擦性失业不是由于就业岗位短缺引起的，而是因为寻找工作的时间滞差引起的失业。我国大学生毕业时间都在每年的6月份，也就是说，在短短的1个月之内把几百万大学生同时送上社会寻找工作，由于信息不完全等原因，造成很多人没有马上找到工作，从而出现大学生失业率奇高的现象。据相关调查显示，毕业半年后的失业率显著于毕业时的失业率。因此，我们可以断定，大学生失业主要是摩擦性失业。毕业一段时间经过搜寻之后，大部分毕业生能够找到自己满意的工作，另外，也有部分毕业生通过调整自己的就业目标而选择就业（尽管其可能并不满意自己的工作），从而导致失业率显著降低。

2、总量供大于求是我国大学生存在的根源

总量供大于求是我国大学生失业的根源。自从1998年高校大规模扩招以来，招生人数一直保持20%以上的增长。相应的，从2002年开始，大学毕业生也呈几何级数增长。

招生规模的扩大，一方面直接导致了总量供给的扩大，另一方面还引起了供给质量的下降。扩招以后学校教学资源增长并没有赶上学生数量的增长，学生个人拥有的教学资源的数量呈逐年下降的趋势，教学效果必然受到影响。这就造成毕业生能力低下，不能满足企业的需求，大量的大学生毕业之后找不到用武之地，广泛的大学生失业产生。

需求方面，尽管同期我国经济保持了10%左右的较快的增长速度，不过经济的发展速度还是大大低于大学毕业生人数。更加糟糕的是，我国2000年以来的经济增长主要由第二产业拉动，第三产业占国民经济的比重一直保持在40%左右，甚至还出现了下降趋势。因为大学生就业主要集中在第三产业，第二产业的增长对大学生就业的促进作用有限，所以，第三产业发展相对滞后，制约了经济增长对于大学生就业的带动作用。

总之，本专科毕业生人数大大超过经济增长的速度，导致了知识劳动者供大于求的局面。而招生规模扩大引起的毕业生素质下降和第三产业发展相对缓慢又限制了社会对大学生的需求，使得本就失衡的局面更加严重。

3、城市二元就业体系是大学生就业徘徊的重要原因

就业徘徊是指即使有一般的适合自己的工作，但是也不愿意马上就业，而是继续寻找更好的工作岗位，希望能够找到一份稳定的更高收入的工作。目前，为我国大学毕业生提高岗位的单位可以分为国有部门和私人部门。国有部门包括政府公务员、事业单位和国有企业，尤其是那些大型的国家控股的垄断企业，这些国有单位工资福利高、社会保障完善、工作条件好、工作稳定，理所当然的成为大学生就业的第一选择。相反，私人部门，尤其是中小企业，工资福利低、缺乏社会保障、工作条件差、工作压力大又不稳定，往往成为大学生就业的最后考虑。（需要说明的是，还存在一些待遇较好的外资企业，因为其提供的岗位有限，也不会影响本文的分析，就不单独列出，只要把它归入国有部门。）基于国有部门和私人部门的待遇差距，许多能够在私人部门谋得一份工作的人也会选择在国有部门继续搜寻，以期获得一份高收入的稳定工作。潜在收益大于机会成本，导致许多人选择就业徘徊，而不愿意将就私人部门的工作。

4、工资粘性和职位刚性是大学生失业的直接原因

工资粘性是西方经济学用来解释劳动力市场失衡原因的理由，主要是指在劳动力市场上，工资不能迅速调整以保证劳动力市场出清。现在西方主流的新凯恩斯主义着力寻找工资粘性的微观基础，提出了菜单成本理论、长期合同论、效率工资理论和隐性合同论等理论来说明工资粘性的存在。我国在大学生供大于求的情况下，大学生工资水平没有明显下降，这就制约了企业通过低工资雇佣更多大学生的可能性。职位刚性可以说是一项有中国特色的社会现象，指的是大学生基于面子考虑，而不是工资因素，宁愿选择待业，也不愿意接受不符合大学生身份的工作。现在我国，人们对大学生的期望普遍较高，如果大学生没有接受高等教育的人也能干的工作，往往会遭到他人的鄙视和社会舆论的压力。前几年北大学生买猪肉事件和今年武汉大学生和农民工抢饭碗事件被吵得沸沸扬扬就说明了我国大学生就业职位刚性的存在。

因为工资粘性和职位刚性的原因，使得在大学生供大于求的情况下，大学生宁可选择失业，也不会接受社会地位比较低的工作，这就阻断了大学生向下级部门工作的可能性，直接使得大学生失业成为现实。

结论与建议

从上面的分析可以知道，大学生失业既有教育体制的原因，也受国家经济环境的影响，还有大学生个人心态的因素。因此，要减少大学生知识失业水平，充分发挥教育对于经济、社会发展的促进作用，使教育投资获得充分的回报，这需要政府、高校、大学生、企业四方共同努力。

1、加大政府部门的宏观调控及配套措施改革

从上面的原因分析中我们知道知识劳动者供大于求是大学生知识失业的根本原因，而政府是大学生供给总量的决策者，因此，政府应该主动承担扩招的后果，而不应该把所有问题全部推给市场。

首先，调整教育投资的方向，减少对高等教育的补贴，达到控制大学生供给总量的目的。长期以来，我国把教育投资的重点放在高等教育上，对高等教育给予大量补贴，近年来，更是放松招生条件，使得招生规模膨胀，大学毕业生从2001年的104万增加到2009年的650万。这种投资失衡，一方面导致了大学生失业的大量存在，另一方面又引起了技工的供给不足。为了调整这种劳动力市场的失衡，政府有必要控制大学生的招生规模，增加对职业教育的投资。

其次，促进经济发展，拓宽就业渠道。经济的良好稳定的发展能够创造出更多的就业岗位。尤其是在目前国际金融危机的情形下，政府要采取积极有效的经济政策，以保持经济持续、快速、健康的发展，宏观上改善就业形势。有效、综合地运用各种宏观调控手段，为企业的发展创造良好的环境，进一步激发企业的活力，使企业在发展壮大过程中吸纳更多的知识劳动力。

最后，消除要素价格扭曲，完善社会保障体系，减少国有部门和私人部门待遇差异。因为垄断和价格管制引起的要素价格扭曲，导致国有部门和私人部门经营利润差异，利润差异又引起员工工资差异。同时，国有部门往往享有私人部门所没有的完善的社会保障，这就进一步扩大了私人部门和国有部门的待遇差距。所以，要消灭人为的要素价格扭曲，完善社会保障体系，减少大学生就业徘徊。

2、高校要注意提高学生的就业能力

社会对于知识劳动者的需求不足，很大程度上是由于大学生的能力不够不能满足企业的需要。所以高校作为知识劳动者的生产方，绝不能盲目的追求学生数量，忽视质量。首先，高校要根据市场需求的变化及时的调整专业结构和招生人数。高校培养社会不需要的人才，这不仅不能支持国家经济建设，还是教育资源的浪费。其次，在知识培养方面，高等院校要将理论教学与实践教学相结合，使学生具备将理论应用于具体实践的能力，并使其在掌握扎实的专业理论的基础上具备熟练的专业操作技能。同时，还要对其综合素质进行全面的培养，提高学生的工作能力，从而扩大社会对于大学生的需求。最后，加强对学生的职业规划指导和就业服务工作。现在大学生在学校不知道该学什么和所学非用的现象比较普遍，学校应该加强职业规划指导，帮助学生尽早确定今后的发展方向，根据职业需求，自主的、有目的的对自身进行培养。同时，还要为毕业生提供就业信息服务和就业技巧指导，增强学生在劳动力市场上的竞争力，减少毕业时的摩擦性失业。

3、大学生要树立正确的就业观念

在当前金融危机的形势下，大学生应该充分认识自己的能力，根据市场实际情况，主动调整就业期望工资和心目中的保留工资，做到先就业再择业，减少盲目等待。最重要的是要结合自身的职业生涯规划，消除职业歧视与基层鄙视的心态，到中小城市、中小企业去锻炼自己，有步骤、有目的的提高自身的结合能力，以最终实现职业目标与人生目标。

4、企业要重视知识劳动者的作用

企业作为以盈利为目的的单位，对于大学生就业没有什么固有的义务，我们不能象计划经济时代那样强制要求企业接收大学生毕业时以减少失业。但是，在知识经济时代，人才已经成为企业发展的最重要的要素，而大学毕业生就是经过系统专业知识教育和训练而培养出来的人才。所以企业应该重视人才的挖掘，比如，可以通过实习岗位发掘企业需要的人才，这同时还能给大学生提供锻炼的机会，就是一个双赢的方案。